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政策解讀

關(guān)于開(kāi)展縣域充換電設施補短板試點(diǎn)工作的通知(財建〔2024〕57號)

發(fā)布日期:2024-04-25     查看次數:915

有關(guān)省、自治區、直轄市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、交通運輸廳(局、委):

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》有關(guān)精神,加快補齊農村地區公共充換電基礎設施短板,進(jìn)一步釋放新能源汽車(chē)消費潛力,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2023〕19號)有關(guān)要求,2024—2026年,財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部門(mén))將開(kāi)展縣域充換電設施補短板試點(diǎn)工作?,F將有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

2024—2026年,按照“規劃先行、場(chǎng)景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”的原則,開(kāi)展“百縣千站萬(wàn)樁”試點(diǎn)工程,加強重點(diǎn)村鎮新能源汽車(chē)充換電設施規劃建設。中央財政將安排獎勵資金支持試點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。?。ㄗ灾螀^、直轄市,以下統稱(chēng)?。┘墝用嬉浞职l(fā)揮統籌協(xié)調作用,把具體工作落實(shí)落細。地方各級有關(guān)部門(mén)要在土地、電價(jià)、服務(wù)費等方面積極出臺相關(guān)政策,形成政策合力,有效補齊農村地區公共充換電基礎設施短板,力爭實(shí)現充換電基礎設施“鄉鄉全覆蓋”。

二、試點(diǎn)內容和目標

(一)提升農村地區公共充換電基礎設施服務(wù)保障能力。根據本區域及過(guò)境新能源汽車(chē)需要,加大公共充換電基礎設施在適宜使用新能源汽車(chē)的農村地區建設力度。試點(diǎn)縣新建充換電基礎設施應面向全社會(huì )開(kāi)放、可用率不低于99%、額定功率120千瓦以上(含120千瓦),大力推廣智能快充公共充換電基礎設施。試點(diǎn)縣重點(diǎn)村鎮及周邊地區要打造“布局合理、場(chǎng)景豐富、技術(shù)先進(jìn)、體驗優(yōu)良”的農村公共充換電基礎設施建設運營(yíng)示范先行區。鼓勵各地區充換電建設運營(yíng)龍頭企業(yè),與當地電網(wǎng)、郵政、物流等大型企業(yè)集團聯(lián)合,在適宜使用新能源汽車(chē)但社會(huì )投資公共充換電基礎設施意愿不足的農村地區,加快建設面向公眾全面開(kāi)放服務(wù)的快充公共充換電基礎設施,力爭逐步建立農村地區公共充換電設施市場(chǎng)化運營(yíng)模式,不斷提升農村地區“薄弱環(huán)節”的公共充換電服務(wù)保障能力。

(二)激發(fā)試點(diǎn)縣及周邊地區新能源汽車(chē)消費潛力。重點(diǎn)培育符合本地及周邊地區新能源汽車(chē)發(fā)展特點(diǎn)的充換電應用場(chǎng)景,完善提升縣級郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、農村物流節點(diǎn)、農村客貨運場(chǎng)站(包括鄉鎮運輸服務(wù)站、農村客貨郵站點(diǎn)等)、3A級及以下旅游景區、農村公路沿線(xiàn)、交通綜合服務(wù)站等適宜新能源汽車(chē)充電場(chǎng)景的服務(wù)保障能力,做好節假日充電高峰期與高速公路服務(wù)區充電的導流銜接。試點(diǎn)縣要與當地新能源汽車(chē)促消費政策同向發(fā)力,形成新能源汽車(chē)消費拉動(dòng)效應,推動(dòng)提升本地及周邊地區使用新能源汽車(chē)意愿。具備條件的試點(diǎn)縣要與周邊地區形成聯(lián)動(dòng),圍繞旅游公路、“四好農村路”等規劃布局充換電基礎設施,推動(dòng)充換電基礎設施“跨縣域場(chǎng)景全覆蓋”,帶動(dòng)試點(diǎn)縣及周邊地區新能源汽車(chē)消費潛力提升。

(三)積極培育新技術(shù)新模式在農村地區的推廣應用。充分結合本地區場(chǎng)景應用條件,積極探索車(chē)網(wǎng)互動(dòng)(V2G)、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無(wú)線(xiàn)充電等新技術(shù)新模式應用。分布式光伏覆蓋較好的農村地區,可結合實(shí)際建設光伏發(fā)電、儲能、充換電一體化的充電基礎設施。

(四)優(yōu)化完善充換電設施支持管理政策體系。鼓勵各地結合本地區實(shí)際,出臺公共充換電基礎設施建設支持政策,保障充換電基礎設施及配套電網(wǎng)建設用地需求,加快充換電基礎設施及配套電網(wǎng)建設審批流程,拓寬充換電基礎設施投資運營(yíng)企業(yè)融資渠道。鼓勵充電基礎設施場(chǎng)站租期采用10年及以上期限,降低運營(yíng)企業(yè)用地風(fēng)險,引導企業(yè)長(cháng)期持續經(jīng)營(yíng)。鼓勵地方因地制宜出臺建設運營(yíng)補貼、土地租金減免、用電價(jià)格優(yōu)惠等財政支持政策。加強充換電基礎設施建設、安裝質(zhì)量安全管理,建立事故責任倒查制度,形成完善的充換電基礎設施支持管理政策體系。

三、試點(diǎn)縣的遴選

(一)申報主體。申報試點(diǎn)的主體應為新能源汽車(chē)推廣應用場(chǎng)景豐富、公共充換電基礎設施建設相對薄弱、地方推廣應用積極性高、社會(huì )資本投資意愿較弱的縣(不含市轄區)。重點(diǎn)挖掘應用場(chǎng)景,編制試點(diǎn)申報實(shí)施方案(編制大綱見(jiàn)附件1)。

(二)申報條件。

1.充換電基礎設施市場(chǎng)化發(fā)展程度較低。試點(diǎn)縣下轄農村地區充換電基礎設施發(fā)展市場(chǎng)化程度應較低,現有充換電基礎設施運營(yíng)收益較差,社會(huì )資本投資積極性較弱。

2.具有較為完整的規劃布局方案。試點(diǎn)縣所在省級和市級層面均已制定出臺公共充換電基礎設施發(fā)展規劃。試點(diǎn)縣應制定完整、合理的充換電基礎設施規劃方案,明確公共充換電設施區域線(xiàn)路布局、建設數量、年度計劃以及工作思路、保障措施和職責分工等內容,并做好與國土空間規劃、電網(wǎng)規劃、鄉村建設振興規劃、交通規劃、能源規劃等的緊密銜接。

3.具有適宜新能源汽車(chē)消費使用的場(chǎng)景。試點(diǎn)縣應具備較豐富的新能源汽車(chē)充換電場(chǎng)景需求,因地制宜全面涵蓋縣級郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、農村物流節點(diǎn)、農村客貨運場(chǎng)站(包括鄉鎮運輸服務(wù)站、農村客貨郵站點(diǎn)等)、3A及以下旅游景區、“四好農村路”沿線(xiàn)、交通綜合服務(wù)站等公共充換電使用場(chǎng)景。試點(diǎn)縣所在地級市2023年汽車(chē)保有量應不低于20萬(wàn)輛,具備較好的新能源汽車(chē)消費潛力。

4.具備充足的供電保障能力。試點(diǎn)縣應具備良好的農村電網(wǎng)基礎條件,對充換電基礎設施建設運營(yíng)具備充足的電力支撐保障能力。

(三)名額分配。2024—2026年,三部門(mén)根據地方當前新能源汽車(chē)和公共充換電基礎設施發(fā)展狀況及未來(lái)潛力、地域面積、省內縣(縣級市)數量、當前財力狀況等因素分配省級試點(diǎn)縣名額(見(jiàn)附件2)。

(四)遴選流程。試點(diǎn)實(shí)施方案以縣為主體編制,逐級申報至省,省級有關(guān)部門(mén)根據各縣新能源汽車(chē)推廣潛力、充換電需求等因素,通過(guò)競爭性評審的方式擇優(yōu)確定本省試點(diǎn)縣名單,鼓勵對省內偏遠地區且具備新能源汽車(chē)推廣應用潛力的縣、“四好農村路”全國示范縣予以適當傾斜。各省試點(diǎn)縣名單及試點(diǎn)實(shí)施方案按程序上報三部門(mén)備案,相關(guān)材料電子版需一并上傳至第三方“新能源汽車(chē)公共充換電基礎設施獎勵資金清算平臺”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)清算平臺)。2024年集中受理試點(diǎn)材料的截止時(shí)間為2024年5月17日。

三部門(mén)將對各省上報方案中的充換電基礎設施技術(shù)性指標、政策目標、保障措施和應用場(chǎng)景等內容進(jìn)行必要的審查,對于不符合備案條件的,將方案退回有關(guān)省。有關(guān)省應根據三部門(mén)的審查意見(jiàn)對試點(diǎn)縣及申報方案進(jìn)行修改,并于5個(gè)工作日內按程序上報三部門(mén),如仍不符合備案條件,則相應核減本批次試點(diǎn)名額。

四、獎勵標準

中央財政對經(jīng)三部門(mén)同意備案且完成任務(wù)目標的試點(diǎn)縣給予獎勵資金支持,每個(gè)試點(diǎn)縣示范期為3年。獎勵標準根據每年度試點(diǎn)縣充換電設施功率利用率達標情況設置,共分為三個(gè)檔次。示范期內,每年均達到最高目標的試點(diǎn)縣最多可獲得4500萬(wàn)元(具體年度考核指標及獎勵標準見(jiàn)附件3)。

獎勵資金主要用于試點(diǎn)縣充換電基礎設施建設和運營(yíng)等相關(guān)支出,不得用于平衡地方財力,不得用于新能源汽車(chē)購置補貼和新能源汽車(chē)運營(yíng)補貼。試點(diǎn)結束后,三部門(mén)將對超額完成目標,且對周邊地區有明顯示范帶動(dòng)效應的縣,按照獎勵標準的10%給予超額獎勵。

五、資金審核及撥付

按照“先預撥、后清算”的方式,三部門(mén)對同意備案的試點(diǎn)縣集中進(jìn)行公示。公示期結束后,中央財政先行撥付不低于70%的獎勵資金,支持試點(diǎn)縣啟動(dòng)縣域充換電設施補短板試點(diǎn)工作。后續根據試點(diǎn)縣年度目標考核結果進(jìn)行獎勵資金清算。

每年2月底前,省級牽頭部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén),組織完成各試點(diǎn)縣上一年度示范情況審核工作,具體包括充換電基礎設施建設情況、功率利用率情況、新技術(shù)新模式應用等情況,以及縣域農村公路與充換電場(chǎng)所通達情況,并將審核結果上傳至清算平臺。

三部門(mén)委托第三方機構,組織專(zhuān)家通過(guò)材料審查、現場(chǎng)抽查等方式,按照一定比例對有關(guān)省審核工作和結果進(jìn)行監督檢查,并利用清算平臺按照目標引領(lǐng)、結果導向,對各省試點(diǎn)縣目標完成情況進(jìn)行審核,出具監督檢查報告。三部門(mén)根據監督檢查報告、省級審核結果確定最終審核結果。財政部根據最終審核結果按程序撥付資金。

六、組織實(shí)施

各省要明確牽頭部門(mén),積極發(fā)揮統籌監督作用,相關(guān)部門(mén)要加大對試點(diǎn)縣政策支持力度,鼓勵通過(guò)出臺土地、電價(jià)、服務(wù)費等支持政策,有效保障農村地區公共充換電基礎設施建設和運營(yíng)。積極協(xié)調當地電網(wǎng)企業(yè)在試點(diǎn)地區的電網(wǎng)接入、增容等方面予以保障,確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。建立試點(diǎn)情況定期上報制度,充換電基礎設施運行數據應實(shí)時(shí)上傳至清算平臺;每季度第一個(gè)月的15日前,省級牽頭部門(mén)應組織試點(diǎn)縣在清算平臺按季度上傳新能源汽車(chē)滲透率、新技術(shù)新模式應用等情況。

各試點(diǎn)縣是制定試點(diǎn)實(shí)施方案、完善配套政策、組織落實(shí)試點(diǎn)工作的責任主體。試點(diǎn)縣要強化組織實(shí)施,建立由牽頭部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)密切協(xié)調配合的工作機制。積極與當地具有一定建設規模、具備成熟建設經(jīng)驗的龍頭企業(yè)開(kāi)展合作建設運營(yíng)充換電設施。試點(diǎn)縣牽頭部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)細化任務(wù)分工,強化監管考核,營(yíng)造良好的政策環(huán)境,統籌解決實(shí)施中的具體問(wèn)題和困難,在確保安全的基礎上完成試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)縣財政等相關(guān)部門(mén)要保證中央財政撥付的獎勵資金及時(shí)有效使用。

七、監督考核和績(jì)效管理

(一)監督考核。三部門(mén)將按職能加強對充換電設施補短板試點(diǎn)工作的支持、指導和監督,并組織第三方機構和專(zhuān)家全程跟蹤指導工作。省級層面要強化對本地區試點(diǎn)縣的監督考核,對本地區報送材料的真實(shí)性、準確性負責。

(二)績(jì)效管理。有關(guān)省組織試點(diǎn)縣按要求做好績(jì)效目標管理、績(jì)效監控、年度績(jì)效自評等工作,工業(yè)和信息化部會(huì )同交通運輸部開(kāi)展整體績(jì)效評價(jià),三部門(mén)將結合2024年全國試點(diǎn)工作整體績(jì)效評價(jià)結果和分省績(jì)效評價(jià)結果,綜合確定2025年試點(diǎn)省范圍以及各省試點(diǎn)縣分配名額。

三部門(mén)會(huì )同第三方機構適時(shí)組織抽查和評估工作,對抽查結果與上報情況不符以及其他試點(diǎn)工作不力的,按程序采取扣減獎勵資金、暫緩撥付資金、取消試點(diǎn)資格等處罰措施。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用獎勵資金,對于違反國家法律、行政法規和有關(guān)規定的單位和個(gè)人,有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)制止和糾正,并嚴格按照《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。各級財政、工業(yè)和信息化、交通運輸部門(mén)及其工作人員存在違反本通知行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

聯(lián)系方式:

財政部經(jīng)濟建設司 010-61965050

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司 010-68205644

交通運輸部公路局 010-65292936

 

附件:1.試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱

   2.第一批試點(diǎn)縣分省名額分配數量

   3.第一批試點(diǎn)縣年度考核指標及獎勵標準

 

 

財政部

工業(yè)和信息化部

交通運輸部

2024年4月9日



來(lái)源:中華人民共和國交通運輸部官網(wǎng)


附件1 試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱.doc

附件2 第一批試點(diǎn)縣分省名額分配數量.doc

附件3 第一批試點(diǎn)縣年度考核指標及獎勵標準.doc